Sayıştay’dan Kayyum’a uyarı... İhalelerde sorgulama yap!

EGEDESONSÖZ- Urla Kaymakamı Murteza Dayanç’ın aynı zamanda kayyum olarak görev yaptığı Urla Belediyesi’nde yapılan Sayıştay incelemesi tamamlandı. Sayıştay tespitlerini tek tek sıraladı.

Rapora göre, “Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılan Bazı Alımlarda Yasaklılık Sorgulamasının Yapılmaması ve Bazı Alımlarda İşin Teknik Niteliklerinin Belirtilmemesi” başlığı altında şu ifadelere yer verildi:

“Doğrudan temin yöntemiyle yapılan alımlarda mal, hizmet ve yapım işlerine ilişkin işin niteliklerinin gösterilmediği ve bazı alımlarda yasaklılık sorgulamasının yapılmadığı tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, bazı ödeme emri ve eki belgelerinde yapılan işe ilişkin ayırt edici teknik özelliklere yer verilmediği, genel nitelikte bir tanımlama yapıldığı, yapım işlerindeyse sadece ihtiyaç duyulan malzemenin sayıldığı, bunların teknik özellikleri veya projeleri gibi dokümanların eksik olduğu tespit edilmiştir. Yüklenicilerin teklif verirken ve işi yaparken yararlanacağı bu belgelerin eksik olması, fiyat araştırmasından işin yapılmasına kadar olan sürecin sağlıklı yürütülmemesine ve bulgunun diğer bentleriyle beraber değerlendirildiğinde rekabetin oluşmamasına neden olacağından uygulamanın mevzuata uygun olarak yürütülmesi gerekmektedir”

DİĞER BULGULAR ŞÖYLE:
İmar Cezalarına İlişkin Farklı Müdürlüklerde Tutulan Listeler Arasında Tutarsızlık Olması

Belediyede yapılan incelemede, 3194 sayılı İmar Kanunu gereğince kesilen cezalara ilişkin farklı birimlerde bulunan listeler arasında tutarsızlıklar bulunduğu tespit edilmiştir.

İşçilerin Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmaması

 Belediyede çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı ve bu nedenle birikmiş yıllık izin sürelerinin bulunduğu görülmüştür

Muhasebe Kayıtlarının Geriye Dönük Olarak Değiştirilmesi

Belediyenin birleştirilmiş veriler defteri incelendiğinde, bazı kayıtların geriye dönük olarak değiştirildiği tespit edilmiştir. Yapılan kontrollerde örneğin 28.09.2021 tarihli defterde 2, 09.11.2021 tarihli defterde 3, kapanış işlemlerinin yapıldığı 24.1.2022 tarihli defterde ise 1 yevmiye kaydında geriye yönelik değişiklikler yapıldığı tespit edilmiştir.

Belediyenin Vergi ve Harç Gelirlerinin Bütçe Gelirlerine Oranının Düşük Olması

 Kurum bütçesinde yapılan incelemede, 2021 yılı net gelirinin 145.995.393,27 TL olduğu, bu tutarın 34.357.202,69 TL’sinin vergi, 962.209,66 TL’sinin harç olduğu, başka bir deyişle vergi ve harçların bütçe gelirlerinin sadece % 24,19’unu oluşturduğu görülmüştür. Bütçe gelirleri cetvelinde yapılan incelemede ise bütçe ile tahmin edilen gelirlerin % 83 oranında tahsil edildiği, sorunun tahsilattan değil vergilerin düşük olmasından kaynaklandığı görülmektedir.

Taşınırların Kayıt, Muhafaza ve Kullanımlarının Mevzuatın Öngördüğü Şekilde Yapılmaması

 Kurumun taşınır mal ve işlemlerinin incelenmesinde idare taşınır mallarının kayıt, muhafaza ve kullanımında mevzuat hükümlerine uyulmadığı tespit edilmiştir.

Bazı Taşınmazların İşgal Altında Olması ve Belediye Tarafından Gerekli Hukuki Sürecin Başlatılmaması

Belediyenin verdiği taşınmazlar listesinde yapılan incelemede, Tapu Kadastro Genel Müdürlüğünün ada parsel sorgulama izni veren internet sitesindeki harita görünümünde belediyenin bazı taşınmazlarının işgal altında olduğu tespit edilmiş, bu durum idarenin verdiği listede yer alan açıklamalar sütununda da teyit edilmiştir. Belediyenin, yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre harekete geçerek fuzuli işgallerden geriye doğru önce ecrimisil almasının, sonra da taşınmazların tahliye ettirilmesi veya kamu kurumları tarafından işgal edilenlerin tahsisi için gerekli işlemlere başlanması gerekmektedir.

Toplu İş Sözleşmesine Konusu Dışında Hükümler Konulması

Belediye ile Tüm Bel-Sen arasında imzalanan ve 01.04.2019-15.01.2020 döneminde geçerli olan Toplu İş Sözleşmesine konusu dışında hükümler konulduğu görülmüştür.