XIII. Uluslararası Ceza Hukuku Kongresi ve Terör

Türk Ceza Hukuku Derneği’’nin ev sahipliğinde Uluslararası Ceza Hukuku Derneği'nin XVIII. Uluslararası Ceza Hukuku Kongresi İstanbul'da 20-27 Eylül 2009 tarihleri arasında toplanıyor’… ’¶

Kongre'nin konusu; terör, sınıraşan terörizm, örgütlü suç, örgütlü suçlarda özel yargılama tedbirleri, terörün finansmanı ve evrensel yargı yetkisi kuralları.. Bu konularla ilgili Karar Taslakları tartışılarak, Tavsiye Kararları alınacak’…

Türkiye’’den katılmak için başvuru yapan hukukçu ve avukat sayısı, ne yazık ki çok az’…Kongre için başvuru adresi: http://www.congressofpenallaw.com/indexTr.htm

Kongreye sunulmuş olan terör suçlarında, ’“Hazırlık Hareketleri ve İştirakin Genişlemesi’” hakkındaki Genel Rapor’’a göre; dünyadaki iktisadi gelişmeler ya da iktisadi krizler sadece ulusal sınırlar içinde etkilerini göstermiyor. İnsan, mal, hizmet ve sermayenin uluslararası ’“serbest’” dolaşımı, uyuşturucudan silaha, kadın ve çocuk ticaretinden organ ticaretine kadar her türlü yasadışı ticaret için değişik ülkelerin ekonomik, sosyal, siyasi ve hukuki yapılarının sömürülmesi, çok yönlü suç şebekelerinin artmasına zemin hazırlıyor. Özellikle İnternet; kontrol edilmesindeki güçlük sebebiyle bu zeminin hazırlanmasındaki en önemli etkenlerden birisi’…

Farklı topluluklar ve bu topluluklar arasındaki derin eşitsizlikler; kültürde, geleneklerde, ideolojilerde, dinlerde, değerler sisteminde, hem bireysel hem de toplumsal yaşam biçiminde gözle görülür ve toplumda hissedilir biçimde ayrışmalara neden oluyor.

Sonuç olarak ortada ’“derin bir anlaşmazlık sorunu’” var. Bu sonuç ’“terör şebekeleri’”nin çoğalmasında en önemli etkenlerden birisi’…

Genel Rapor’’da saptanan yeni eğilime göre; terörizme karşı savaşta, özellikle New York ve Washington’’daki 11 Eylül 2001 saldırılarının ardından ülkeler arasında ceza hukukunun uyumlaştırılması konusunda işbirliği zorunluluğu var. Dolayısıyla uluslararası toplum, özellikle 11 Eylül 2001 saldırılarının ardından küreselleşen terörizm ve organize suçlara çok daha fazla önem veriyor.

Terörizm konusunda, farklı sözleşmeler yapılmış olmasına rağmen, terör kavramının, ortak hukuki bir tanımının yapılması konusunda birbirine karşıt fikirler var. Uluslar arasında ’“ortak tanım’” için fikir birliğine varmak halen zor ve ’“terörizm’” tanımı ülkelere göre farklılıklar gösteriyor’… Özellikle evrensel tanımının yapılması ve yeni bir terörizm sözleşmesinin oluşturulması arayışları sürekli gündemde’…

Japonya ve Yeni Gine gibi bazı ülkelerde terörizmi tanımlama çabası yoktur. İtalya, uluslararası terörizmi tanımlamamaktadır. ABD ise ’“terörizm’” ve ’“uluslararası terörizm’” terimlerini farklı tanımlamaktadır.

Diğeri ise; (1).Birleşik Devletlerin veya herhangi bir eyaletin ceza yasalarını ihlal eden veya Birleşik Devletlerin veya herhangi bir eyaletin yargı yetkisi içinde işlenmesi halinde ceza yasası ihlali oluşturacak şiddet eylemleri veya insan hayatını tehlikeye atan eylemleri içeren;

(2). (i) sivil halkı korkutmak veya zorlamak; (ii) hükümet politikasını korkutarak veya zorlayarak etkilemek; (iii) büyük yıkım, adam öldürme veya kaçırma yoluyla hükümetin işleyişini etkilemek amacında olduğu görülen;

(3).İşlenme yöntemleri, korkutmak veya zorlanmak istenen kişiler ya da faillerin faaliyette bulundukları veya sığınma bekledikleri yerler açısından, esasen, Birleşik Devletlerin yargı yetkisinin dışında veya ulusal sınırlarını aşan biçimde meydana gelen faaliyetler, olarak tanımlanmaktadır.

Romanya’’da yasa; terörizmi, kamusal tehlike yaratan, ulusal güvenliği etkileyen ve şu özelliklere sahip eylemler veya tehditler olarak görmektedir. Eylemler önceden tasarlanmalı, aşırı inançlar veya yaklaşımlarla gerekçelendirilmeli, şiddeti ve/veya yıkıcı yöntemleri kullanmalı, siyasi amaçlar uğruna işlenmeli; kişileri, kamu kurumlarını ve onların mallarını hedef almalı ve siyasi amaçlarına dikkat çekmeyi amaçlayan güçlü bir psikolojik etkisi olmalıdır. Fransa’’nın yasasına göre, korkutma veya terör yoluyla kamuyu ciddi şekilde zayıflatmayı amaçlayan kişisel veya toplu çabalarla bağlantılı, kasten işlenmiş ve Fransız Ceza Kanunu’’nun 421-1.maddesindeki uzun listede sayılmış olanlar terörizm eylemidir. Avusturya’’da, ’“terörist grup’”, ’“terör suçları’” ve ’“terörün finansmanı’” gibi terimlerin tümü, Ceza Kanunu’’nda tanımlanmıştır.

Tanımlamalar konusundaki pratik zorluklarla ilgili ilginç bir örnek Almanya’’dan gelmiştir: ’“terörist grubun’” yasal tanımı üç veya daha fazla sayıda kişi gerektirdiği için, 2006 yazındaki iki kişilik terörist saldırı girişimine (bir trene patlayıcı dolu bir bavul koymak istediklerinde) terör suçu uygulanamamıştır. (18.Uluslararası Ceza Hukuku Kongresi. TCHD Yayınları. İstanbul. 2009 Genel Rapor Terörizmin Finansmanı. Prof. Nikos PASSAS Northeastern Üniversitesi -ABD)

Türkiye’’de terör suçu tanımı 12.4.1991 tarihinden beri yürürlükte olan 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu’’nda düzenlenmiştir.

Kanunun 1. maddesi terörün tanımını şöyle vermektedir:

’“ Terör; cebir ve şiddet kullanarak; baskı, korkutma, yıldırma, sindirme veya tehdit yöntemlerinden biriyle, Anayasada belirtilen Cumhuriyetin niteliklerini, siyasi, hukuki, sosyal, laik, ekonomik düzeni değiştirmek, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü bozmak, Türk Devletinin ve Cumhuriyetin varlığını tehlikeye düşürmek, Devlet otoritesini zaafa uğratmak veya yıkmak veya ele geçirmek, temel hak ve hürriyetleri yok etmek, Devletin iç ve dış güvenliğini, kamu düzenini, veya genel sağlığı bozmak amacıyla bir örgüte mensup olan kişi veya kişiler tarafından girişilecek her türlü suç teşkil eden eylemlerdir.’”

Kanunun 2. maddesinde terör suçlusu tanımlanmaktadır.

Dünyanın beş kıtasından gelen ceza hukukçuları, dünyanın ceza hukukunu yeniden biçimlendirmek, sorunlara çare bulmak ve deneyimlerini paylaşmak için İstanbul’’da büyük buluşmayı gerçekleştirecekler’…

Küreselleşen dünyanın sorunu olan terörün önlenmesi için ülkeler arayış içindeler’…

Türkiye’’de ise ’“terör’” sürekli gündemde ve sürekli ülkenin gündemini belirlemeye devam ediyor.