Metehan UD/ EGEDESONSÖZ - Sayıştay Başkanlığı tarafından hazırlanan İZDOĞA İzmir Büyükşehir Belediyesi Çevre Korunması İyileştirilmesi Müşavirlik ve Proje Hizmetleri Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi'nin 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda şirketin faaliyetlerinde bir dizi ciddi usulsüzlük, hatalı uygulama ve mali kayıp olduğu ifade edildi
TAHSİL EDİLEMEYEN ALACAKLAR
Rapora göre, İZDOĞA A.Ş.'nin bir atık toplama merkezini devralmasında ödemeye esas olacak tutarın fazla hesaplandığı tespit edildi. Şirket, saha betonu ve çevre duvarı için hatalı hesaplama yaparak 501.886,00 TL tutarında fazladan ödeme gerçekleştirdi. Bu alacak için icra takibi başlatılmasına rağmen henüz tahsilat yapılamadığı belirtildi. Ayrıca, şirketin vadesi geçmiş alacaklarına vade farkı uygulamadığı ve tahsilat süreçlerini başlatmadığı, 31.12.2024 tarihi itibarıyla 89.959.144,59 TL tutarında alacağı bulunduğu vurgulandı.
KAYNAĞI BELİRSİZ PARA
Şirket çalışanları ve şirketin çalışanı olmayan kişilerin yurt içi ve yurt dışı seyahat giderlerinin, herhangi bir görevlendirme veya yönetim kurulu kararı olmaksızın şirket bütçesinden ödendiği belirlendi. 2023 yılında bu kapsamda 1.581.388,08 TL harcama yapıldığı belirtildi. Raporda, şirket yetkilileri, bu harcamaların hibe programları kapsamında yapıldığını iddia etse de, bunu kanıtlayıcı belge sunamadığı belirtildi. Ayrıca, 2024 yılında "2023 yılı ulaşım ve konaklama iadesi" açıklamasıyla nakit olarak şirketin banka hesabına yatırılan 1.000.000,00 TL'nin kaynağının belli olmadığı ve tahsilat olarak kabul edilemeyeceği ifade edildi.
Raporda “Büyükşehir Belediyesi tarafından geldiği iddia edilen ve nakit olarak Şirket yetkilileri ile birlikte Şirketin banka hesabına yatırılan Tutarın Vergi Usul Kanununun Mükerrer 257’inci ve Genel Tebliğ hükümleriyle bağdaşmadığı açıktır. Nakit olarak elden Şirket çalışanı tarafından yatırılan 1.000.000,00 TL kaynağı belli olmayan para olarak değerlendirildiğinden dolayı tahsilat olarak kabul edilemez. Şirket Yönetiminin söz konusu iş ve işlemlerde ihmali olan personeller ile ilgili hukuki Büyükşehir Belediyesi tarafından geldiği iddia edilen ve nakit olarak Şirket yetkilileri ile birlikte Şirketin banka hesabına yatırılan Tutarın Vergi Usul Kanununun Mükerrer 257’inci ve Genel Tebliğ hükümleriyle bağdaşmadığı açıktır. Nakit olarak elden Şirket çalışanı tarafından yatırılan 1.000.000,00 TL kaynağı belli olmayan para olarak değerlendirildiğinden dolayı tahsilat olarak kabul edilemez. Şirket Yönetiminin söz konusu iş ve işlemlerde ihmali olan personeller ile ilgili hukuki ve idari işlem başlatması, 1.000.000,00 TL’nin kaynağı belli olmadığı için tahsilat olarak kabul edilmemesi nedeniyle 1.581.388,08 TL (1.000.000,00+581.388,08) tutarın tahsiliyle ilgili gerekli sürecin işletilmesi sağlanmalıdır.” ifadeleri yer aldı.
VERGİ VE SGK BORÇLARINDA GECİKME CEZALARI
İZDOĞA A.Ş.'nin vergi ve SGK prim borçlarını vadesinde ödemediği ve bu nedenle gecikme cezaları ödediği tespit edildi. 2023 yılında 4.337.411,09 TL vergi ve 1.469.738,39 TL SGK gecikme cezası, 2024 yılı itibarıyla ise 1.141.213.068,20 TL vergi ve 787.001.051,03 TL SGK gecikme cezası ödendiği belirtildi. Bu durumun şirketin vergi yükünü artırdığı ve öz sermayesinde azalışa neden olduğu vurgulandı.
PERSONEL ALIM SÜREÇLERİNDEKİ HATALAR
Şirket çalışanlarının birikmiş yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmadığı ve bu durumun ileride şirkete ek mali külfet getireceği belirtildi. 2024 yılı içinde 2918 işçinin görev yaptığı şirkette, 200-300 gün arasında yıllık izin hakkı bulunan 58, 100-200 gün arasında 432 ve 50-100 gün arasında 986 personel olduğu tespit edildi.
Raporda personel alım süreçlerinde ise ihtiyaç analizi yapılmadan ve yönetim kurulu kararı olmaksızın personel istihdamına gidildiği belirlendiği ifade edildi. Özellikle genel müdürlük bünyesine yeni personel alımlarında herhangi bir analiz yapılmadığı ve yönetim kurulu kararlarının personel alım süreci bittikten sonra alındığı belirtildi. Şirketin finansal sıkıntı içinde olmasına rağmen yeni personel alımlarına devam etmesi eleştirildi.
Raporda şu ifadeler yer aldı:
Şirketin genel müdürlük bünyesine yeni personel alım süreçlerinde; personel ihtiyacına yönelik analiz yapılmadığı, yönetim kurulu tarafından yeni personel alımına ilişkin sürecin başlatılması için karar alınmadığı, yönetim kurulu tarafından alınan kararların personel alım süreci bittikten sonra ilgili personellerin işe başlatılmasına yönelik olduğu, Şirketin vadesi geçmiş vergi ve sosyal güvenlik prim borçlarını ödeme zorluğu içinde iken yeni personel alımına giriştiği, bu durumun Şirketin maliyetlerini artırdığı ve Şirket açısından sürdürülebilir bir durum olmadığı, personel temin hizmeti kapsamında alınacak personellerin değerlendirilmesinin ise belediye daire başkanlığı bünyesince gerçekleştirildiği, işe alıma ilişkin olurların Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından verildiği, ancak Şirketi yönetim ve temsil etme görevinin yönetim kurulunda ait olduğu dikkate alındığında söz konusu uygulamanın hukuki bir dayanağının olmadığı değerlendirilmektedir. Şirketin gerçekleştireceği personel alımlarının ihtiyaç analizi yapılarak ve 6102 sayılı Kanun’a uygun hareket edilerek yapılması sağlanmalıdır.
TİS VURGUSU
Şirket ile sendika arasında imzalanan toplu iş sözleşmelerinde, personelin yaptığı iş ile doğrudan bağlantısı olmayan sağlık ve önlem yardımlarının yer aldığı tespit edildi. Özellikle sağlık taramaları ve muayenelerin, personelin çalıştığı unvanlarla illiyet bağı kurulamadığı belirtildi. Ayrıca, toplu iş sözleşmesinde liyakat ilkesi ve eşit davranma ilkesine aykırı hükümlerin bulunduğu, ölen veya malul kalan işçinin eşi veya çocuklarının sınavsız işe alınması gibi maddelerin şirketin ihtiyaçları yerine kişisel avantajlar sağladığı vurgulandı.
Toplu iş sözleşmesinin şirket aleyhine mali yük doğuracak şekilde yorumlandığı da raporda yer aldı. Sendika temsilcilerinin yararlanması için belirlenen gazete dağıtımının tüm personele yaygınlaştırılması sonucunda 2022-2024 yılları arasında toplam 3.966.181,41 TL şirket zararına neden olunduğu belirtildi.
BAĞIMSIZ DENETİM VE MALİ MÜŞAVİRLİK HİZMETLERİNDE MEVZUATA AYKIRILIK
Bağımsız denetim hizmet alımının doğrudan sözleşme imzalanarak yapıldığı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na uygun olmadığı ifade edildi. Benzer şekilde, vergi mevzuatı kapsamında zorunluluğu bulunmayan kurumlar vergisi beyannamelerinin tasdik hizmetinin yeminli mali müşavirlerden alındığı ve mali müşavirlik danışmanlık hizmet alımının doğrudan sözleşme ile yürütüldüğü belirtildi.
EKSİK İMALATLAR VE GECİKME CEZALARININ UYGULANMAMASI
Şirketin kiraladığı parklarda yaptığı yeni bina inşaatları veya restorasyonları yapım ihalesi yerine mal ve hizmet işleri olarak ihale ettiği ve bu ihalelerde eksik imalatlar olduğu tespit edildi. 2024 yılında "Kocaçay Deresi Sürdürülebilir Kentsel Tasarım Alanı İnşaat Malzemeleri Alımı" işinde eksiklikler nedeniyle 6.040.442,16 TL yersiz ödeme yapıldığı, bunun 700.000,00 TL'sinin tahsil edildiği, kalan 5.340.442,16 TL için ise takip işlemlerinin başlatıldığı belirtildi.
USULSÜZ İSTİSNA KAPSAMINDA İŞ YAPTIRIMLARI
Raporda yapım işi niteliğinde olan işlerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun istisnası kapsamında mal ve hizmet alımı olarak ayrı ayrı gerçekleştirildiği belirtildi. Bu durumun, yapım işlerinin istisna kapsamında gerçekleştirilemeyeceği mevzuat hükümlerine aykırı olduğu vurgulandı. 2024 yılı itibarıyla bu şekilde 22.710.386,35 TL tutarında gider yapıldığı belirtildi.
Raporda “Şirket tarafından gerçekleştirilen ve tabloda gösterilen mal ve hizmet alımlarında Kamu İhale Kurumu'ndan mal ve hizmet alımları için istisna talep edildiği görülmekle birlikte bu alımların yapım işi kapsamında kullanılacak mal kalemleri ile yapım işi için gerekli işçilik/taşeron vb. hizmetlere ilişkin olduğu görülmüştür. 2024 yılı itibariyle aynı uygulama devam ettirilerek 22.710.386,35 TL tutarında gider yapılmıştır. Şirket yönetim kurulu üyeleri ile diğer görevlilerin 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporunun gereğini yerine getirmedikleri sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, Şirketin yapım niteliği taşıyan işlerine yönelik alımlarının istisna kapsamında alım yapabilmek için mal ve hizmet alımı şeklinde bölünmesine son verilerek Kanun'da belirtilen ihale yöntemlerinden biri ile gerçekleştirmesi gerekmektedir” ifadeleri yer aldı.
BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN ŞİRKET KURMA YETKİSİ VE MALİ KAYIPLAR
Büyükşehir Belediyesinin çoğunluk hissesine sahip olduğu İZDOĞA A.Ş.'nin yönetim kurulu kararları ile başka şirketler kurduğu ve bu durumun mevzuata aykırı olduğu ifade edildi. Raporda, belediye şirketlerinin şirket kurması için belediye meclisi kararı ve Cumhurbaşkanı izni gerektiği vurgulandı. İZDOĞA A.Ş.'nin kurduğu veya ortak olduğu İZMAVİ Çevre Yönetimi ve Denizcilik A.Ş., İZHABİTAT Bitkisel Üretim Peyzaj Planlama ve Tasarım A.Ş. ve İzmir Arıtma Teknolojileri A.Ş. gibi şirketlerin kuruluş süreçlerinde bu izinlerin alınmadığı belirtildi.
Özellikle İZDOĞA-… Adi Ortaklığı'nın biyoreaktör sistemleri ile organik gübre üretim tesisi projesinin, İZSU Genel Müdürlüğü'nün olumsuz görüşü üzerine iptal edilmesi sonucunda 3.760.644,83 TL zarar edildiği ve İZDOĞA A.Ş.'nin payına düşen zararın 2.068.354,66 TL olduğu belirtildi. İzmir Arıtma Teknolojileri A.Ş.'nin ise 1,5 yıllık sürede 947.314,83 TL zarar ederek sermayesinin %95'ini kaybettiği ve borca batık durumda olduğu tespit edildi. İZDOĞA A.Ş.'nin 31.12.2023 tarihi itibarıyla enflasyon düzeltmesi sonrası bilançosunda özkaynaklar toplamının negatif 33.527.692,18 TL olduğu ve sermayesinin tamamını kaybettiği vurgulandı.
Raporda “2024 yılında Şirket sermayesinin 16.02.2024 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde yayımlanarak 61.250.000,00 TL’den 356.815.251,00 TL arttırılarak Şirketin sermayesinin karşılıksız kalmasının önüne geçilmişse de bağılı şirketlerden İZARITMA AŞ’ ye 150.000,00 TL verildiği, 01.11.2024 tarih ve 72 numaralı yönetim kurulu kararıyla da İZBETON AŞ’nin %22 oranı ile hissedarı olduğu İZMAVİ AŞ ’deki payların 10.168.113,14 TL bedel ile satın alınarak Şirketin İZMAVİ AŞ’deki pay oranının %44’e çıkarıldığı görülmüştür” ifadeleri yer aldı.
İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ HİZMETİNDE DOĞRUDAN TEMİN USULÜ
Şirketin iş sağlığı ve güvenliği hizmet alımını, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 22(a) bendi kapsamında ihale yapmadan doğrudan temin usulüyle gerçekleştirdiği belirlendi. Piyasada çok sayıda OSGB firması bulunmasına rağmen tek kaynaktan alım yapılmasının mevzuata aykırı olduğu ve rekabetçi ortamın sağlanmadığı eleştirildi.
FAALİYET ALANI DIŞINDA HARCAMALAR VE FİNANSAL DURUMA UYGUNSUZLUK
Şirketin faaliyet alanı ve ticari hedefleri ile ilişkili olmayan, mali durumu ile orantısız harcamalarda bulunduğu tespit edildi. Özellikle "İkinci Yüzyılın İktisat Kongresi" için 2022 ve 2023 yıllarında toplam 29.569.252,32 TL harcama yapıldığı, sponsorlardan 22.450.000,00 TL gelir elde edildiği ve bu faaliyetten 7.119.252,35 TL zarar edildiği belirtildi. Şirketin ana faaliyet alanının personel temini olduğu ve bu tür faaliyetlerin şirketin kuruluş amacı ile bağdaşmadığı vurgulandı.
Raporda şu ifadeler yer aldı:
Şirketin karlılık esaslarını ön planda tutarak yürüteceği faaliyetlerde ticari kazanç ya da kayıpların değerlendirilmesi suretiyle harcamaların yapılması, bu kapsamda davranmayarak gerçekleştirdiği kongreden 7.119.252,35 TL zararın oluştuğu, bu zararın da kongrenin yapılmasına izin veren yönetim kurulundan tahsili için gerekli sürecin işletilmesi gerekmektedir.
12 MİLYON TL’Yİ TAHSİL EDİN
İZSU ile imzalanan Şaşal Kaynak Suyu ve Şişeleme Tesisi Kiralanması protokolünün feshi nedeniyle şirketin verdiği 12.095.589,72 TL kesin teminatın gider kaydedildiği belirlendi. Raporda, şirketin protokol imzalamadan önce sağlıklı bir fizibilite çalışması yapmadığı ve önceden tespit edilebilecek sorunları gerekçe göstererek protokolün feshini talep etmesi eleştirildi.
Raporda “Sonuç olarak, belediye şirketlerinin kamu kaynaklarını kullandıkları, İZDOĞA AŞ'nin 2023 yılında tüm faaliyetlerinden 208.429.507,43 TL dönem net zararı elde ettiği, 2023 yılında meydana gelen zarar nedeniyle yönetim kurulu kararı ile 295.565.251,00 TL sermaye artış kararı alındığı, bu sermaye artışının İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından karşılanacağı dikkate alındığında, Şirket yeni yönetiminin basiretli bir iş adamı gibi davranarak şirketin hak ve menfaatleri doğrultusunda Şirkete gider yazılan 12.095.589,72 TL tutarın sorumlulardan tahsilini sağlamalıdır.”
TİCARİ ESASLARA AYKIRI TESİS DEVRALMA
Şirketin 07.04.2022 tarihli yönetim kurulu kararı ile özel bir geri dönüşüm tesisini devraldığı, ancak bu devralma işleminde maliyet/kar analizi gibi hesaplamaların yapılmadığı tespit edildi. Devralınan tesisin 2023 yılında 29.735.767,45 TL zarar ettiği belirtildi.
Raporda “Sonuç olarak, sermayesi belediye kaynakları kullanılarak finanse edilen Şirketin yeni bir iş kolunda işletme devralırken herhangi bir karlılık, maliyet analizi yapılmaksızın işletmeyi devralması, faaliyetlerinden de zarar etmesinin Şirketin basiretli bir iş adamı gibi hareket etmediğini göstermektedir. Şirket yeni yönetiminin şirketin hak ve menfaatleri doğrultusunda 2023 yılında meydana gelen 29.735.767,45 TL zarar tutarını sorumlularından tahsilini sağlamalıdır.” denildi
ŞEHİR TİYATROSU HİZMET TEMİNİNDE ÜCRET VE PERSONEL USULSÜZLÜKLERİ
Şirketin Büyükşehir Belediyesi Şehir Tiyatrolarında çalıştırılmak üzere personel temin etme işinde, personel ücretlerinin şartnamede belirlenmediği ve 2024 yılına kadar şartnameye uygun olmayan personel çalıştırıldığı ifade edildi. Özellikle Aksesuvarcı ve Makyajcı pozisyonlarında tecrübe şartını sağlayan ancak eğitim şartını sağlamayan kişilerin çalıştırıldığı belirtildi.
FAZLA ÇALIŞMA ÖDEMELERİNDE HATALI UYGULAMALAR
Şirket bünyesinde çalışan işçilere, İş Kanunu'nda belirlenen yıllık 270 saatlik fazla çalışma sınırının üzerinde fazla çalışma yaptırıldığı tespit edildi. Ayrıca, fazla çalışma puantajlarının manuel olarak tutulan ve beyana dayanan verilere göre düzenlendiği, Personel Devam Kontrol Sistemi (PDKS) verileri ile karşılaştırılmadığı ve bu durumun yersiz ödemelere yol açtığı belirtildi.
GEÇİCİ İŞGÖREMEZLİK RAPORLARINA İLİŞKİN İŞLEMLERİN YAPILMAMASI
Şirket çalışanlarının aylık bazda ortalama %10-%15'inin sistematik bir şekilde geçici iş göremezlik raporu almasına karşın şirket tarafından gerekli tedbirlerin alınmadığı görüldü. Toplu iş sözleşmesindeki hükümlerin personeli rapor almaya teşvik ettiği ve rapor almaması durumunda "işe devam primi" gibi teşvikler ödendiği belirtildi.
YÖNETİM KURULU KARARINA AYKIRI ZAM
2024 yılında şirket yönetim kurulu kararı ile kapsam dışı personelin ücretlerine %50 ile %55 oranları arasında artış yapılması kararı alınmasına rağmen, bazı çalışanlara %55 oranının üzerinde artış yapılarak 462.048,59 TL yersiz ödeme yapıldığı tespit edildi.
AVUKAT HİZMETİ ALIMI
Şirketin hukuki danışmanlık hizmeti için iş akdi kapsamında istihdam ettiği iki avukatın yanı sıra, üçüncü kişilerden hizmet satın alma yöntemiyle çalışan iki avukatın da bulunmasına rağmen ek danışmanlık hizmeti aldığı tespit edildi. Şirketin iş akdiyle çalışan iki avukatının yıllık maliyeti 1.867.260,85 TL olarak belirlenirken, üçüncü kişilerden hizmet alınan avukatlara ödenen vekalet ve sözleşme ücretleri ise 222.932,40 TL olarak kaydedildi. Ancak, şirketin mevcut avukatlarının hukuki işlemlerde yetersiz olduğuna dair makul ve nesnel gerekçeler sunulmadığı ifade edildi.
KARARSIZ FİNANSAL KİRALAMA
Şirketin borçlanma mahiyetinde olan finansal kiralama işlemleri için Belediye Meclisi kararı alınmadığı tespit edildi. 2022-2024 yılları arasında yapılan 12 adet finansal kiralama neticesinde toplam 161.997.442,74 TL borçlanıldığı ve bunun 75.540.743,99 TL'sinin 2024 yılı içerisinde katlanılan maliyet olduğu belirtildi.
SU TESİSİ İŞLEMLERİNDE ZARAR
Raporda Şaşal Su Tesisine ilişkin alınan makinalara ilişkin iş ve işlemlerde hatalı uygulamaların olduğu görüldü. Teknik şartname ile sözleşme arasında tutarsızlıklar bulunduğu, avans ödemelerinde usulsüzlükler yapıldığı ve gecikme cezalarının uygulanmadığı belirtildi. Özellikle şişirme makinesinin zamanında teslim edilmemesi ve ikinci el bir makine ile değiştirilmesi sonucunda şirketin zarara uğradığı vurgulandı.
Ayrıca, Şaşal su tesisinde üretilen ürünlerinin yurt içi satış ve pazarlama hakkının tek elden dağıtımı işine ilişkin sözleşmeden doğan alacakların tahsil edilemediği tespit edildi. Yüklenici firmanın müşteri çeki ile ödeme yapmasının alışkanlık haline geldiği ve 6.942.000,00 TL tutarında alacağın Şubat 2025 tarihi itibarıyla tahsil edilemediği belirtildi.
Rapordan kesitler:
Sözleşme ile teknik şartname arasındaki tutarsızlık, projenin bütünsel zaman yönetimini sekteye uğratmış ve şirketi mali kayıplara sürüklemiştir. Tesisin bütün üretim süreçlerinin tamamen durması halinde aylık 10.368.000 litre kaynak suyunun kullanılmadan akıp gideceği ve aşağıda detayları belirtilen aylık ortalama 12.000.000,00 TL tutarında şirket giderinin gerçekleşeceği göz önünde bulundurulduğunda; söz konusu şişirme makinesinin süresinde (05.10.2023) teslim edilmemesi ve muadili olarak ikinci el makinenin kurulma tarihine (02.04.2024) kadar geçen süre zarfında şirket zarara uğratılmıştır.
- Sözleşmenin bitim tarihi olan 05.10.2023 tarihi itibariyle yüklenici tarafından makinenin teslim edilmemesi ve Şirket tarafından yükleniciye herhangi bir süre uzatımı verilmemesine rağmen gecikme cezası uygulanmadığı görülmüştür. Bu bağlamda teslim süresi olan 05.10.2023 tarihinden, ihtarname çekilip sözleşmenin feshedileceğinin bildirildiği 21.01.2025 tarihine kadar hesaplanacak gecikme cezası tutarında Şirket zarara uğratılmıştır.
- Söz konusu düzenlemeler şirketin finansal disiplinini zedelemiş, yükleniciyi haksız bir koruma altına almış ve satınalma risklerini tek taraflı olarak Şirkete yüklemiştir. Söz konusu şişirme makinesinin teslim edilmemesi, şirketin satın alma yönergesi ve işin teknik şartnamesinde avans verileceğine ilişkin hüküm olmaması, verilen avansların bir kısmına ilişkin teminat alınmaması, alınan teminatların ise geçerlilik süresinin sözleşmede belirtilenden dahi kısa olduğu dikkate alındığında söz konusu iş ve işlemlerde ihmali bulunan personel hakkında gerekli işlemler yapılmalıdır.
- 13.05.2025 tarihi itibariyle toplam alacak tutarının 14.356.250,65 TL ye ulaştığı ve bu tutar için Dağıtıcı firmaya ihtarname gönderildiği anlaşılmıştır. Söz konusu çeklerin tahsilinin sağlanması, yükleniciden tahsil edilememesi halinde 6102 sayılı Kanun’un 553’üncü maddesine istinaden görevini gereği gibi yapmayarak (zamanında yapmayarak) şirketin zarara uğramasına neden olan Şirket sorumlularından tahsil edilmesi için gerekli sürecin işletilmesi sağlanmalıdır
YÖNETİM KURULU ÜYELERİNİNE ÖDEMELER
Şirket yönetim kurulu üyelerinden birinin toplantılara katılmamasına rağmen huzur hakkı ve murahhas üye ücreti aldığı, 2023 yılında bu kapsamda 173.700,00 TL net ödeme yapıldığı ifade edildi. Ayrıca, yönetim kurulunda yer alan 9 üyenin 5'inin aynı zamanda murahhas üye olarak görevlendirildiği ve murahhas üyelere ödenecek ücretin yönetim kurulu kararıyla belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu vurgulandı.
Raporda bulgular şu şekilde:
- Şirket yeni yönetiminin, yönetim kurulu üyesinin toplantılara katılmamasına karşın Şirket tarafından 2023 yılında yapılan 173.700,00 TL net ödeme tutarının faizi ile birlikte ilgili kişiden tahsilinin sağlanması gerekmektedir.
- Belediyenin çoğunluk hissesine sahip olduğu şirketin 29.03.2022 tarihli 2022 yılı olağan genel kurul toplantısında, her bir üyeye verilecek huzur ücreti net 7.500,00 TL belirlendiği halde, murahhas üyelik ücreti belirlenmeyerek yönetim kuruluna murahhaslar ataması ve murahhas ücretlerini 85.000,00 TL üst sınırına kadar belirleme yetkisi verilmiştir. Aynı şekilde şirketin 27.03.2024 tarihli 2023 yılı olağan genel kurul toplantısında, her bir üyeye verilecek huzur ücreti net 20.000,00 TL belirlendiği halde, murahhas üyelik ücreti belirlenmeyerek yönetim kuruluna murahhaslar ataması ve murahhas ücretlerini 140.000,00 TL üst sınırına kadar belirleme yetkisi verilmiştir. Anılan genel kurul kararları ile yönetim kurulu üyelerine her ay net huzur hakkı ödenmesine ek olarak 85.000,00 TL ve 140.000,00 TL'ye kadar murahhas üye ücreti ödenmesine karar verilmiştir. Böylece yönetim kurulu 11 üyenin 9’unu aynı zamanda murahhas üye olarak atamış ve kendilerine verilecek olan murahhas üye ücretini de belirlemiştir. Şirket yönetim kurulu tarafından yönetim kurulu üye ücretlerinde genel kurul kararıyla belirlenen aylık net huzur hakkı ile ilgili bir değişiklik yapılmamasına karşın murahhas üye ücretlerinde objektif bir ölçüt uygulanmadan ödenen tutarlar arasında farklılıklar bulunmaktadır. 2024 yılında 2 yönetim kurulu üyesine net 19.500,00 TL, 1 yönetim kurulu üyesine net 29.500,00 TL, 1 yönetim kurulu üyesine net 70.000,00 TL, 2 yönetim kurulu üyesine net 7.000,00 TL, kalan murahhas üyelere ise net 12.500,00 TL murahhas üyelik ücreti ödenmektedir
İŞTİRAKLER KOORDİNASYON KURULU'NUN MEVZUATA UYGUN OLMAMASI
Büyükşehir Belediyesi tarafından yürürlüğe konulan İştirakler Koordinasyon Kurulu Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönerge ile yönergeye göre oluşturulan kurulun düzenlemelere uygun olmadığı tespit edildi. Kurulun, şirketlerin mali işleri, risk analizleri, stratejik yatırım kararları ve insan kaynakları uygulamaları gibi konularda yetkilendirilmesinin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve vergi mevzuatı kapsamında hukuka uygun olmadığı belirtildi.
