EGEDESONSÖZ - Konak Belediye Meclisi Nisan ayı olağan meclis toplantısının ikinci oturumu Başkan Nilüfer Mutlu yönetiminde gerçekleşti.
Gündemin ağırlıklı maddesi, işyerlerinden alınacak ruhsat ve denetim ücretlerinin 2026 yılı tarifesi oldu. Ücretlerin belirlenme şekli, özellikle esnaf temsilcileri ve AK Partili meclis üyeleri ile CHP’li yetkililer arasında sert tartışmalara yol açtı
Gündem maddesi şu şekilde:
-Belediyemiz sınırları içerisinde faaliyet gösteren işyerlerine ilişkin ruhsat ve belge ücretlerinin; 5393 sayılı Belediye Kanunu, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu, 3572 sayılı Kanun ve 2005/9207 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre, işyerlerinin fiziksel büyüklükleri, konumları, denetim ve hizmet yükü ile ticari faaliyet yoğunluğu gözetilerek, daha adil, öngörülebilir ve sade bir yapıya kavuşturulması amacıyla yeniden düzenlenen Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü 2026 Yılı Ücret Tarifesinin oyçokluğu ile uygun bulunduğuna ilişkin Plan ve Bütçe Komisyonu - Esnaf Komisyonu raporu
AK PARTİ: ÖNERİMİZ YOK SAYILDI
Gündem maddesine dair söz alan AK Partili Meclis üyesi İlhan Önen “Sayın Başkan, özellikle esnafımızı yakından ilgilendiren ruhsat ücretleri konusunda, ilk meclis toplantısının ardından bizlerden bir çalışma yaparak öneri sunmamızı talep etmiştiniz. Biz de bu doğrultuda masa başında değil; sahada, esnafımızla birebir görüşerek, onların talep ve beklentilerini dinleyerek kapsamlı bir çalışma hazırladık. Ortaya koyduğumuz bu çalışmada, ne belediyemizin gelir kaybına uğrayacağı ne de esnafımızın mağdur olacağı dengeli bir model önerdik. Esnaf odalarımızla birlikte değerlendirdiğimiz ve ortak mutabakata vardığımız bu teklifimizi sizlere sunduk. Ancak görüyoruz ki bu ortak aklın ürünü olan çalışma ne yazık ki dikkate alınmamış, adeta yok sayılmıştır. Hiçbir değişiklik yapılmadan, sizin hazırladığınız mevcut tarife bugün meclis gündemine getirilmiştir” dedi.
“ESNAFIN ÖDEME GÜCÜNE GÖRE FORMÜL’
Parti olarak verdikleri önerge hakkında açıklama yapan Önen şunları söyledi:
“Biz, tüm esnaflar için bölgesel ayrım gözetmeksizin adil bir taban ücret belirledik. Bunun üzerine yalnızca metrekare artışına bağlı, şeffaf ve öngörülebilir bir fiyatlandırma modeli sunduk. Yani karmaşık, keyfi ve eşitsizliğe yol açabilecek uygulamaların önüne geçmek istedik. Sizin teklifinizde ise bölgesel farklılık esas alınmaktadır. Esnafın ödeme gücüne göre bir ücretlendirme öngörülmektedir. Ancak burada kullanılan ölçüt son derece sorunludur. Çünkü bu hesaplamanın temelinde arsa rayiç bedeli yer almaktadır. Açıkça ifade etmek gerekir ki; arsa rayiç bedeli böyle bir ücretlendirme için sağlıklı bir kriter değildir. Bu yaklaşım, eşitlik ilkesine açıkça aykırıdır ve esnaflar arasında ciddi adaletsizliklere yol açacaktır. Dahası, belediyenin bu şekilde bir kriteri esas alması, yetki sınırlarının aşılması anlamına da gelmektedir.”
İNCELEME VE TETKİK ÜCRETİNE YARGI YOLU
İnceleme ve tetkik ücretleri ile ilgili geri adım atılmadığı taktirde yargıya taşıyacaklarını dile getiren Önen “Aynı şekilde işyeri teknik inceleme ve tetkik ücretleri konusunda da çekincelerimizi ve önerilerimizi sizlerle paylaşmıştık. Ancak bu konuda da hiçbir geri adım atılmadığını görmekteyiz. Buradan açıkça ifade etmek isterim ki; söz konusu bu ücretler hukuki dayanağı tartışmalı uygulamalardır. Eğer bu şekliyle meclisten geçerse, bizler yarından itibaren gerekli hukuki süreçleri başlatacağız. Hiç kimse; yapılan harcamaların, lüksün ya da farklı kalemlerdeki giderlerin bedelini esnafımıza yükleyemez. Esnafımızın sırtına yeni yükler bindirilmesine asla razı değiliz. Bu nedenle, sunulan bu ücret tarifesine kesinlikle katılmadığımızı ifade ediyor, oy çokluğu ile reddedeceğimizi beyan ediyoruz.” dedi.
MUTLU: YÖNTEMLE İLGİLİ UZLAŞI SAĞLANAMADI
Yanıt veren Başkan Mutlu “Toplantımızı gerçekleştirdik. Ancak kullanılan yöntem konusunda maalesef bir uzlaşı sağlanamadı. Biz, Türkiye’de pek çok belediyede uygulanan, hatta AK Partili belediyelerde de örnekleri bulunan bir modeli benimsedik. Bu model, emlak rayiç bedeli üzerinden yapılan bir hesaplama yöntemidir. Toplantı sonunda geldiğimiz noktada ise önemli bir adım attık. Özellikle tetkik ücretleriyle ilgili olarak geri adım atarak, bu ücretleri 2025 yılının ikinci dönemine çekme kararı aldık. Bu düzenlemeyle birlikte ciddi bir indirim de sağlanmış oldu. Dolayısıyla 2026 yılı Ocak ayı başında uygulanacak ücretlerle, Nisan ayında yürürlüğe girecek yeni ücretler arasında esnafımız lehine önemli bir fark oluşmuştur.” dedi.
YILDIZ: ESNAF LEHİNE BİR DÜZENLEME
Gündeme dair söz alan Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanı Ahmet Yıldız “Geçtiğimiz mecliste de konunun gündemde kalması yönünde bir değerlendirme yapılmıştı. Peki biz bu yönteme neden başvurduk? Öncelikle bunu açıklamak isterim. Amacımız, tek tip işyeri uygulaması yerine; daha adil, daha gerçekçi ve değişkenleri dikkate alan kademeli bir model oluşturmaktı. Bu doğrultuda, Sayın Başkanımızın da ifade ettiği gibi Türkiye genelinde farklı belediyelerin uygulamalarını inceledik. Hem AK Partili hem de Cumhuriyet Halk Partili belediyelerden örnekler alındı ve bu veriler ışığında bürokrat arkadaşlarımız kapsamlı bir çalışma yürüttü. Ortaya çıkan 2026 yılı revize tarifesi; işyerinin faaliyet alanı, büyüklüğü ve bulunduğu bölgenin emlak rayiç değeri esas alınarak hazırlanmıştır. Bu kapsamda oluşturulan ücretlendirme sistemi, tek tip bir yapıdan çıkarılarak çok değişkenli ve kademeli bir modele dönüştürülmüştür. Temel hedefimiz; hem adil hem de ekonomik gerçeklikleri yansıtan bir tarifeyi hayata geçirmektir. Tarifeler, işyeri faaliyet türlerine göre gruplandırılmış; küçük ölçekli işletmelerden başlayarak daha büyük ve yoğun ticari faaliyetlere doğru kademeli bir yapı kurulmuştur. Böylece farklı sektörlerin dinamiklerine uygun bir ücretlendirme sistemi oluşturulmuştur. Sistemin önemli unsurlarından biri de işyeri büyüklüğüdür. Bu çerçevede 0–50 metrekare, 100 metrekare ve 200 metrekare gibi farklı büyüklükler için ayrı hesaplama modelleri geliştirilmiştir. Ayrıca, yapılan hukuki değerlendirmeler doğrultusunda son toplantımızda önemli bir düzenlemeye gittik. Ön tetkik, inceleme ve belge ücretleri 2025 yılı ikinci dönem tarifesine çekilmiştir. Bu da ciddi bir indirim anlamına gelmektedir. Genel bir değerlendirme yapmak gerekirse; 2026 yılı revize tarifesi daha sistematik, kademeli ve ölçülebilir bir yapı sunarken, aynı zamanda maliyet açısından 2025 yılı ikinci dönem tarifesinin de altında kalmaktadır. Hatta 2026 yılı başında öngörülen seviyenin de gerisine çekilmiştir. Sonuç olarak hem daha adil hem de esnafımız lehine bir düzenleme ortaya konmuştur.” dedi.
MUTLU: ESNAF ODASI TALEP ETTİ
Yine söz alan Başkan Mutlu “Siz dava açtınız diye gündeme almadık. Biz esnaf odasıyla birlikte bir toplantı yaptık. Onların bir talebi oldu. O talep üzerinde değerlendirdik. Onu söyleyeyim. İkincisi, bu ilk kez duymuş olabilirsiniz siz tetkik ücretimizi ama İstanbul Çatalca Belediyesi de uyguluyor. Hani örnek olarak onu da vermek isterim. Hani bazı şeyler AK Partili belediyelerde uygulandığında yasal oluyor da, CHP'li belediyelerde uygulandığında böyle ilk kez duyuluyormuş gibi davranılıyor. Daha bu hafta içinde Gaziantep'in çöpleriyle ilgili sosyal medya yıkıldı. Paylaşımlar vardı. Bir onu da görmenizi isterim. Sadece eşitlik istiyoruz. Her partiden belediyeye, Çevre Bakanlığı'nın, İller Bankası'nın eşit davranmasını istiyoruz. Talebimiz bu.” dedi.
ÖNEN: BÜYÜK ARTIŞLAR SÖZ KONUSU
Yine gündemle ilgili söz alan AK Partili İlhan Önen “Algı yapılmak istenen uygulamayla ilgili olarak öncelikle açıklık getirmek gerekiyor. Aksi halde bazı iddialar kabul edilmiş gibi algılanabilir. Şunu sormak gerekiyor: Arsa rayiç bedeli baz alınarak yapılan bir ruhsat ücretlendirmesi, İzmir’de 30 ilçe belediyesi arasında hangi belediyede uygulanıyor? Türkiye genelinde böyle bir uygulama var mı? Bu konuyu önceden araştırdınız mı, çalıştınız mı? Artı olarak, hukuken arsa rayiç bedelini baz alma yetkiniz var mı? Öncelikle bunun incelenmiş olması gerekir. Çünkü pratikte bu mümkün değildir. Örneğin; Gürçeşme Caddesi’nde aynı cadde üzerinde üç farklı lokasyonda rayiç bedeller değişmektedir. Eşrefpaşa Caddesi’nde sabit bir rayiç bedeli yoktur. Atilla Mahallesi’nin rayiç bedeli farklı, Güneşli Mahallesi’nin farklıdır. Hakeza Alsancak, Göztepe… Dolayısıyla siz örnekleme yaparken, Ballıkuyu veya Kadifekale’de indirim yaptığınızı söylüyorsunuz. Peki, esnaf yoğunluğu gerçekten orada mı? Esnaf yoğunluğu Alsancak’ta, Kemeraltı’nda, Göztepe’de, Güzelyalı’da, Mithatpaşa’da, Çankaya’da, Mimar Kemalettin’de, Yenişehir’de nerede? Bu örneklerden veri verebiliyor musunuz? Dolayısıyla indirim algısı tamamen bakış açınıza bağlı. Önceki toplantılarda da belirttiğimiz gibi; elektronik marketler 2025’te 15 bin lira ödüyordu, şimdi 180 bin lira. İş yeri teknik kontrol ücretini ısrarla savunuyorsunuz. 2025’te 1.800 lira olan bir ücret, 14 bin lira olmuş. İş yeri tetkik ücreti, ruhsat aldığınızda iki defa görevliler geldiğinde ödenen sabit bir paradır. 2025’te 730 lira iken, şu anda 7.000 lira, bazı durumlarda 21 bin lira. Evet, şu anda 2025’te 2.550 lira ödenirken siz bunu 21 bine çıkardınız. Şimdi 15 bine düşürdünüz ve bunu “indirim” olarak sunuyorsunuz. Ama bakış açısı önemli: Abiye ve beyaz eşya satış yerleri 18.000’den 110.000 liraya çıkmış. İndirimden bahsediyorsunuz ama esasen büyük artışlar söz konusu. Örneğin; birinci sınıf berber, kuaför, lokanta veya pastane… Evet, ücretler alınmıştı ama hatırlatmak gerekiyor.” dedi.
ÖZEN’DEN KURUMLAR VERGİSİ HATIRLATMASI
AK Partili Meclis Üyesi İsmail Özen de “Şu anda yapılan uygulamada bir ayrım söz konusu; esnaf arasında farklı fiyatlandırmalar yapılıyor. Burada ayrı fiyat, orada ayrı fiyat… Oysa hükümetin uyguladığı vergilerde böyle bir ayrım yoktur. Kurumlar vergisi %25’tir, gelir vergisi dilimleri %15’ten başlar ve bu oran tüm esnaflar için aynıdır; ister Gültepe’de olsun, ister Alsancak’ta, ister Hatay’da… Beyanname verirken, damga vergileri de dâhil olmak üzere tüm esnaf aynı kurallara tabidir. En uç noktadaki esnaf da aynı şekilde ödemesini yapar. Bizim söylemek istediğimiz de budur: Ücretlerin farklı olmaması, herkesin aynı şekilde vergisini ödemesi gerekir. Bazıları yüksek kazanç elde edebilir, ama aynı zamanda yüksek kira ve işçilik giderleri de vardır. Dolayısıyla, bazı işyerlerinden daha yüksek harç veya ücret alınması adil değildir” ifadelerini kullandı.
UMDULAR: HEDEF DÜŞTÜ
CHP Grup Sözcüsü Kazım Umdular da “İlgili başkan yardımcısı ile görüştüm, ruhsattan sorumlu başkan yardımcısıyla. Dedim ki; 2025 yılında ruhsat harçlarından toplamda ne kadar gelir elde ettik? Cevap: 53 milyon. Peki, yeni yöntemle—burada yöntemi tartışmadan söylüyorum—plan bütçe komisyonumuzun onayıyla meclise gelen sistemle ne kadar gelir hedefliyorsunuz? 40 milyon. Yani ne olmuş? 53 milyon olan gelir, yüzde 25 oranında düşmüş. Dolayısıyla, Sayın Başkanım, burada Cumhuriyet Halk Partisi grubunun meclis üyelerinin herhangi bir algı operasyonu derdi yoktur. Tam tersine, Plan Bütçe Komisyonu üyemizin de belirttiği gibi, çok değişkenli ve kademeli bir sistem getirerek adil ve eşitlikçi bir yaklaşımı hayata geçirmeye çalışıyoruz.” dedi.
