Ozan EKİZ / EGEDESONSÖZ – Belediyelerin Sayıştay raporları açıklandı. Konak Belediyesi’nin raporunda dikkat çeken hususlar oldu. Konak Belediye Başkanı Nilüfer Çınarlı Mutlu, belediye meclis toplantısında “Denetim görüşünün dayanağı olarak raporda toplam sekiz bulguya yer verilmiş olup, bunlar ağırlıklı olarak muhasebe kayıtlarında dikkat edilmesi gereken hususlara ilişkindir” dedi.
OTOPARK GELİRLERİ BÜYÜKŞEHİR’E
Konak Belediyesi’ne ait olan Sayıştay raporunda; otopark bedellerinin tahsilatının yapılmaması ve takip edilmemesi dikkat çekti. İmar Kanunu’nda yer alan “otopark ihtiyacı bulunan bina ve tesislere lüzumlu otopark yeri tefrik edilmedikçe yapı izni, otopark tesis edilmedikçe de kullanma izni verilemeyeceği” ve “otopark yerleri ayrılmadıkça yapı ruhsatı, otoparklar inşa edilip hazır hale getirilmedikçe de yapı kullanma izni verilemeyeceği” maddelerinin belirtildiği Sayıştay raporunda, ilgili maddeyi karşılamayan yapıların otopark bedelleri ödemesi gerektiği belirtildi.
Karşıyaka Belediyesi’nin bu bedelleri almadığı ve otopark için hesap açmadığı belirtildi. Karşıyaka Belediyesi ilgili husus konusunda otoparkların İzmir Büyükşehir Belediyesi Otopark Yönetmeliği Uygulama Esasları kapsamında yürütüldüğünü ve ücretlerin İzmir Büyükşehir Belediyesi banka hesaplarına yatırıldığını ifade etti.
KÜLTÜR MERKEZİ ÜCRETSİZ KİRALANDI
Belediyeye ait olan kültür merkezlerinin bazı dernek, vakıf, siyasi parti, çeşitli sivil toplum kuruluşları ve toplulukların faaliyetlerine ücretsiz olarak tahsis edildiği belirtildi. Belediye, rapora cevap olarak; ilgili kuruluşların ticari amaç taşımadığı için etkinlik ve toplantıları ücretsiz yaptığını ifade etti. Raporda, ücretsiz ve indirimli faydalanabilecek kişilerin kanunla belirlendiğini ve belirlenmiş ücretlerin tahsil edilmemesi gelir kaybına sebebiyet verildiği dile getirildi.
AYNI BİNAYA FARKLI SINIF VERGİ
Raporda ayrıca aynı binalarda oturmalarına rağmen bazı mükelleflerin emlak vergisi sınıflandırılmasının yanlış yapıldığı belirtildi. Emlak vergisinde binaların lüks, birinci sınıf, ikinci sınıf, üçüncü sınıf ve basit inşaat olmak üzere beş sınıfa ayrılmasına rağmen aynı binada oturanların farklı sınıflar üzerinden emlak vergisi ödediği ortaya çıktı. Belediye tarafından beyanların düzeltildiği ifade edilse de kanıt gösterilemediği belirtildi.
İHALE RAFA KALKTI, PAZARLIK GELDİ
Belediyenin kiraya verdiği 18 taşınmazda ihale yapmadan pazarlıkla taşınmazları pazarlıkla kiraya verdiği belirtildi. Yönetmelikte yer alan maddelere göre belediyelerin devlet tüzel kişiliğine sahip olmadığını ve bu sebeple taşınmazlarını pazarlık usulü kiraya veremeyeceği belirtildi. Pazarlık usulü yerine ihale ile kiraya vermesi gerektiğinin altı çizildi. Ayrıca park ve yeşil alanlarda kullanılmak üzere fide, fidan, çiçek ve süs bitkileri gibi peyzaj ürünlerinin ihale yapılmadan doğrudan temin edildiği belirtildi. Bu sözleşmenin ihalesiz bir şekilde KDV dahil toplam 3.767.808,00 TL tutarında olduğu kayıtlara işlendi.
KAMU HİZMETİ OLARAK VERİLDİ, SOSYAL TESİS OLARAK KULLANILDI
Belediyenin kendi taşınmazının tahsis amacı dışında başka bir kamu kurumu tarafından kullanıldığı ve ilgili sürecin başlatılmadığı belirtildi. Balçova Mahallesi’nde bulunan taşınmazın “kamu hizmetlerinde kullanılmak üzere” tahsis edildiği ancak ilgili taşınmazın sosyal tesis (anaokulu ve kreş) olarak işletildiği belirlendi.
PERSONEL GİDERİ SINIRIN ÜZERİNDE İLERLİYOR
Belediyenin şirket personeli dahil personellerine ayırdığı bütçenin yasal sınırın üzerinde olduğu tespit edildi. Personel giderinin yasal sınırı yüzde 40 olması gerekirken belediye, 1.168.845.935,3 TL personel gideri ile yüzde 66,42’lik bir personel giderine sahip. Belediye konuya ilişkin olarak ilerleyen dönemlerde daha dikkatli olacağını belirtti.
DOLU KOLTUĞA VEKALETEN MÜDÜR ATANDI
Kadrolu müdür olmasına rağmen dolu müdür kadrolarına sürekli olarak vekaleten başka bir memurun atandığı ve atanan memurun harcama yetkili görevlendirildiği ortaya çıktı. 34 farklı müdür kadrosu bulunduğu, 9 farklı müdür kadrosuna asaleten atamanın yapıldığı ve kadroların dolu olduğu, ancak mevzuatta öngörülen geçici görevden ayrılma halleri bulunmamasına rağmen bu kadrolara ilişkin görevlerin vekil memurlar vasıtasıyla yürütüldüğü belirtildi. Asaleten atanan müdürlerin ise fiili olarak farklı birimlerde çalıştırıldığı ortaya çıktı.
29 İŞÇİNİN BİRİKMİŞ 60 GÜNDEN FAZLA İZNİ VAR
Belediyenin, işçilerin yıllık izinlerini düzenli kullandırmadığı belirtildi. Bu nedenle birikmiş yıllık izinlerin olduğu ortaya çıktı. Belediyede 29 işçinin 60 günden fazla birikmiş izni olduğu ve aşan kısımların toplamda 534 gün olduğu ifade edildi.
SOSYAL DENGE SÖZLEŞMESİ SAYIŞTAY’A TAKILDI… ‘HUKUKİ OLARAK TİS GİBİ DEĞERLENDİRİLEMEZ’
Ayrıca Tüm Yerel Yönetim Çalışanları Sendikası (TÜM YERELSEN) ile imzalanan sosyal denge sözleşmesinin mevzuata aykırı yapıldığı belirtildi. Sosyal denge mevzuatında “en yüksek Devlet memuru aylığının %120’sinden fazla olamaz” maddesi olmasına rağmen sözleşmede bu maddenin aşıldığı belirtildi. Ayrıca “8 Mart Dünya Emekçi Kadınlar Günü'nde kadın çalışanlar ücretli izinlidir”, “İşveren evlenen memura 5.550,00 TL brüt evlenme yardımı öder. Evlenecek kişilerin her ikisinin o işverenin çalışanı olması halinde yardım sadece bayan memura yapılır”, “İşveren doğum yapan çalışana veya eşine 5.550,00 TL brüt doğum yardımı öder. Eşlerin her ikisinin de işverenin çalışanı olması halinde yardım sadece bayan memura yapılır”, “İşveren memurun kendisinin, eşinin, çocuklarının, anne ve babalarının ölümü halinde ölen memurun mirasçılarına net 10.050,00 TL ölüm yardımı öder”, “4688 saylı toplu sözleşme kanunun geçici 14 maddesi gereği yılda beş defa olmak üzere, Ramazan, Kurban, l mayıs ve 29 Ekim cumhuriyet bayramı bayramlarında her memura 3.000,00 TL Net ücret ödenir” maddelerinin sosyal denge tazminatının uygulanmasına ilişkin olmadığı belirtildi. Belediye, ILO maddelerini gösterse de sosyal denge sözleşmelerinin TİS gibi hukuki statüsünün uyumlu olmadığı belirtildi. İsminin değişmesinin sosyal denge sözleşmesi mevzuatının değişemeyeceği ifade edildi.
