EGEDESONSÖZ - Karşıyaka Belediyesi’nde memur çalışanlarını ilgilendiren sosyal denge tazminatı (SDT) düzenlemesine ilişkin süreçte yeni bir aşamaya geçildi.
Uzun süredir belediye yönetimi ile sendikalar arasında tartışma konusu olan ve zaman zaman iş bırakma eylemlerine de sahne olan SDT görüşmelerinde, tavanın üzerinde ödeme yapılabilmesi için Belediye Başkanı Yıldız Ünsal’a yetki verilmesini içeren önerge komisyon sürecini tamamladı.
Belediyenin teklif ettiği düzenleme, Hukuk Komisyonu ile Plan ve Bütçe Komisyonu’nda ele alındı. Yapılan değerlendirmelerin ardından önerge, oy birliğiyle kabul edilerek meclis gündemine taşındı. Komisyon raporunda, sosyal denge tazminatının yasal sınırın üzerinde ödenebilmesi için izlenecek yöntemin hukuki çerçevesi ayrıntılı biçimde yer aldı.
Söz konusu düzenlemeye göre, belediyede görev yapan memurlara 2026-2027 dönemini kapsayan toplu sözleşme hükümleri doğrultusunda, yasal tavanın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenebilmesi için Belediye Başkanlığı’na yetki verilmesi öngörülüyor. Bu yetkinin kullanılabilmesi için ise çalışanlardan ek bir güvence mekanizması talep edilecek.
Komisyon raporunda yer alan düzenleme kapsamında, memurların ileride doğabilecek herhangi bir idari veya yargısal inceleme durumunda yapılan ödemeleri, faiziyle birlikte geri ödemeyi kabul ettiklerine dair taahhütname imzalamaları şartı da bulunuyor. Bu madde, olası hukuki risklere karşı belediyenin kendisini güvence altına alma gerekçesiyle rapora eklendi.
SDT ödemelerinin yasal sınırın üzerine çıkarılması yönündeki talep, aynı zamanda 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu ile 2026-2027 yıllarını kapsayan 8. Dönem Toplu Sözleşme hükümleri çerçevesinde değerlendirildi. Raporda ayrıca Anayasa’nın 53. maddesi, uluslararası sözleşmeler ve Danıştay ile AİHM kararlarına atıf yapılarak toplu pazarlık hakkının anayasal niteliğine dikkat çekildi.
Komisyondan oy birliği ile geçen raporun meclisten de oy birliği ile geçti. Önümüzdeki günlerde sendika ile belediyenin yeniden masaya oturarak sözleşmeyi imzalaması bekleniyor.
Gündem maddesi şu şekilde:
3-(İNSAN KAYNAKLARI VE EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ-385859) Toplu sözleşme hakkının, kamu görevlileri açısından anayasal nitelik taşıyan temel bir hak olması, 14.08.1951 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Teşkilatlanma ve Kolektif Müzakere Hakkı Prensiplerinin Uygulanmasına Müteallik 98 Numaralı Örgütlenme ve Toplu Pazarlık Hakkı Sözleşmesi"nin toplu pazarlık hakkını düzenleyen 4. maddesinde tüm çalışanlar bakımından toplu pazarlık ve toplu sözleşme süreçlerinin teşvik edilmesine yönelik ilkelerin benimsenmiş olması; diğer taraftan Anayasa'nın "Toplu İş Sözleşmesi ve Toplu Sözleşme Hakkı" başlıklı 53. maddesinde 2010 yılında yapılan değişiklik ile "Memurlar ve diğer kamu görevlileri, toplu sözleşme yapma hakkına sahiptirler..." hükmüne yer verilerek kamu görevlilerine toplu sözleşme hakkının tanınmış bulunması; bu doğrultuda Danıştay 1. Dairesinin 2005/1067 Esas, 2005/1363 Karar sayılı kararı, diğer idari yargı kararları ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nde görülen Demir ve Baykara/Türkiye Davası kapsamında ortaya konulan değerlendirmelerin, kamu görevlileri bakımından toplu sözleşme hakkının kapsamına ilişkin yorumları destekler nitelikte olması karşısında; Anayasa'nın 90. maddesinin son fıkrasında yer alan "Usulüne göre yürürlüğe konulmuş temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası antlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi nedeniyle çıkabilecek uyuşmazlıklarda milletlerarası antlaşma hükümleri esas alınır." hükmü de gözetilerek, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 15. maddesinde yer alan "Sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'na göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere..." hükmünün, sendikal örgütlenme ve toplu sözleşme hakkının kullanımı bakımından değerlendirilmesi; bu kapsamda Uluslararası Çalışma Örgütü'nün 87, 98 ve 151 sayılı sözleşmeleri, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi'nin 23. maddesi, Avrupa Sosyal Şartı'nın 6. maddesi ile Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı'nın 6. maddesi birlikte dikkate alınarak, Belediyenin yürütmekle yükümlü olduğu kamu hizmetlerinin etkinliği, çalışma barışının korunması, mevcut ekonomik koşullar ve sosyal devlet ilkesi çerçevesinde; yürürlükte bulunan Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2026 ve 2027 Yıllarını Kapsayan 8. Dönem Toplu Sözleşme'nin, Dördüncü Bölümünde yer alan "Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme"nin "Sosyal Denge Tazminatı" başlıklı 1. maddesinde belirtilen aylık tavan tutarın aşılması suretiyle sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması ile diğer mali ve sosyal hakların verilmesi; bu kapsamda memur personele imzalatılacak ekte yer alan taahhütname uyarınca, yapılan ödemelerin ileride tazmin veya kişi borcu konusu edilmesi halinde, ödeme yapılan personelin emeklilik, nakil veya sair nedenlerle Kurumdan ayrılmış olsa dahi tüm ödemeleri hiç bir hukuki ihtilafa yer vermeksizin yasal faizi ile iade edeceğini kabul etmesi kaydıyla; buna ilişkin sözleşmenin imzalanabilmesi amacıyla Belediye Başkanına yetki verilmesinin oy birliği ile kabulü hakkında Hukuk + Plan ve Bütçe Komisyonları Ortak Raporu.