Fatih YAPAR/EGEDESONSÖZ - İzmir Büyükşehir Belediyesi, ikinci bir ihale krizi ile karşı karşıya kaldı. ESHOT Genel Müdürlüğü’nün yaptığı 3 bin 317 şoför ve çalışanı kapsayan ihalede zor günler geçiren belediye bu kez belediyenin personel şirketi İZELMAN bünyesinde çalışan işçileri kapsayan ihale nedeniyle zor günler geçiriyor. Belediyenin yaptığı 650 çalışanı kapsayan ihaleye 24 milyon 300 bin TL teklif veren İZELMAN’ın fiyatı düşük gelince Kamu İhale Kurumu şok bir karar verdi. KİK, rakip firmanın davet edilmesini isterken belediye şirketi soluğu mahkemede aldı.
İzmir Büyükşehir Belediyesi’nin personel işleri ve insan kaynakları çalışmalarını yapan amiral şirketi İZELMAN’da ikinci ihale krizi çıktı. ESHOT Genel Müdürlüğü’nün yaptığı şoför ve çalışan ihalesini yoğun çabaların ardından sorunsuz atlatan şirket bu kez başka bir ihale nedeniyle zor günler geçiriyor. Belediye ve şirkette krize neden olan olay 650 çalışanı ilgilendiren bir konu olarak ön plana çıktı. Büyükşehir, “belediye hizmet binalarında temizlik, bakım, ofis, yönetim ve denetim” hizmetlerinde çalıştırmak üzere personel ihalesine çıktı. Mevcut çalışanları kapsayan ihalede belediye şirketi İZELMAN 24 milyon 300 bin 706 TL teklif verdi. İhaleye katılan diğer yapı Hanoğlu Temizlik Hizmetleri Şirketi ve Zigana Temizlik Hizmetleri Şirketi ise İZELMAN’dan sadece 221 TL daha fazla teklif vererek dosyayı teslim etti. İhale, belediye tarafından araştırmalardan sonra İZELMAN’da kaldı. Bunun üzerine belediye şirketinin rakibi birçok gerekçeyi de dahil ederek Kamu İhale Kurumu’na (KİK) başvurdu. KİK, dosya üzerinde yaptığı araştırmadan sonra ‘düzeltici işlem belirlenmesi’ kararı vererek belediyenin ihaleyi İZELMAN’a değil Hanoğlu-Zigana Ortak Girişimi’ne vermesi gerektiğini söyledi.
KARŞILIKLI GEREKÇELER SIRALANDI
KİK, düzeltici işlem gerekçesine birçok maddeyi gerekçe olarak sıraladı. Verilen kararda, “ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretlerine ilişkin olarak hesaplanan bazı birim fiyatların Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan alınan görüş yazısı çerçevesinde hesaplanan birim fiyatlardan düşük olduğu, teklif edilen toplam bedelin de kar hariç yaklaşık maliyetin altında olduğu, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında söz konusu birim maliyetleri açıklama imkânı da bulunmadığından aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekir” denildi. İzelman da bunun üzerine, idari Şartname’de SGK işveren primi ve işsizlik sigortası işveren primine ilişkin oranların belirtildiği, ancak her bir sigorta pirimi bileşeninin ayrı ayrı dikkate alınması gerektiği şeklinde bir hesaplama yönteminin öngörülmediği, bu nedenle hesaplama yönteminden kaynaklı olarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mümkün olmadığını dile getirdi. Ayrıca KİK’in 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesinde teklif bedeli aşırı düşük bulunan isteklilerden açıklama isteneceği ve açıklaması uygun olmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağının belirtilmesi kuralına da uymadığının altı çizildi. İZELMAN başvurusunda ayrıca, ihale tarihinde KİK’in internet sitesinde yayımda bulunan modülün bilgilendirme amaçlı hazırlandığı ve kullanma zorunluluğunun bulunmadığı beyan edilmiş olmakla birlikte ihale tarihinde yayımda bulunan modülün yanlış hesap yapması nedeniyle ortaya çıkan zarara idarelerin ve isteklilerin katlanmasının hukukun temel ilkelerine aykırı olduğu vurguladı. Eksik hesap olarak görülen 221 tutarın ihalenin teklif bedeli içerinde çok düşük bir orana tekabül ettiği ve bu bedelin de % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderler içerinde değerlendirilebileceği, netice itibari ile mevzuata uygun olmayan karar dolayısıyla ihaleyi yapan idarenin de ortağı olduğu ve kamu kaynaklarını kullanan şirketlerinin, bünyesinde çalıştırdığı kişilerin işsiz kalma tehlikesi ile karşı karşıya kaldıkları, bu itibarla ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği vurgulandı.
KİK KARARI YARGIYA TAŞINDI
İZELMAN’ın birçok dayanak sıralayarak yaptığı başvuru KİK tarafından değerlendirmeye alındı. Yapılan inceleme sonrasında şirketin aşırı düşük teklif sorgulamasından geçemedi, birim fiyatlarının çok düşük kaldığı, bayram ve tatil günlerinde düzensizlik oluştuğu gerekçesiyle ihalenin rakip firmada kalması gerektiğini vurguladı. Belediye şirketinin başvurusu oy birliği ile alınırken dava yolunun açık olduğu ifade edildi. Bunun üzerine KİK’e yaptığı itirazdan bir sonuç alamayan İZELMAN soluğu Ankara İdare Mahkemesi’nde aldı. KİK kararı yargıya taşınırken 650 işçinin durumu ise belirsizliğini koruyor.
ACİL İHALE YAPILDI
Belediyenin yaptığı açık ihalenin KİK’e takılması ardından dava sürecine girilmesi üzerine çalışanları kapı dışarı atmamak için önlem alındı. Belediye üç ay süreli Kamu İhale Kanunu’nun 21/b maddesi kapsamında ‘acil’ olarak ihaleye çıktı. Hem çalışanların mağdur olmaması hem de işlerin aksamaması için alınan karar üzerine işçiler de geçici bir süreyle nefes aldı. Mahkeme’den kararın yürütmesinin durdurulmasını talep eden İZELMAN’ın talebi kabul edilmez, KİK’in verdiği karar tescillenirse şu anda belediyede çalışan 650 işçinin görevlerine son verilecek. Belediye şirketi İZELMAN’ın devre dışı kalması nedeniyle şirket istediği işçiyi çalıştırıp istediğini kapının önüne koyabilecek. İşçilerin sendikal hakları da ellerinden gitmiş olacak.
11
8
Künye
İletişim
Facebook
Twitter
Google+
RSS
Sitene Ekle
Günün Haberleri